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5년간 답보 뒤로하고 청주테크노폴리스 사업 ‘본궤도’
5년간 답보 뒤로하고 청주테크노폴리스 사업 ‘본궤도’
  • 동양일보
  • 승인 2013.08.11 19:32
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청주시 최대 현안사업 ‘테크노폴리스 조성’ 현주소는
 산업용지지난 2008년 지구지정 및 개발계획승인 후 5년째 제자리걸음을 하고 있던 청주시의 최대 현안 사업인 청주테크노폴리스 조성사업이 본궤도에 오르게 됐다.
이 사업의 실무대행사인 ㈜청주테크노폴리스가 지난 7월 25일 서울 법무법인 ‘광장’에서 산업은행을 비롯한 8개 금융사와 3100억원의 PF 대출약정을 체결했기 때문이다.
사업추진의 발목을 잡았던 은행권 대출이 해결된 것이다.
이에 따라 시도 사업 추진에 가속도를 붙이고 있다.
토지 및 지장물 보상을 위한 행정절차를 마무리 하고, 오는 11월부터 토지 등 소유자 보상에 들어가 2017년 연말 사업 완공을 목표로 하고 있다. 
하지만 보상가와 문화재 시·발굴 등 사업의 정상 추진을 위해서는 해결해야 할 과제도 남아 있다.
동양일보는 테크노폴리스의 정상 추진을 위해 진행 상황과 문제점 등을 살펴봤다.


●청주테크노폴리스 사업은
청주테크노폴리스 사업은 청주시 흥덕구 강서2동(내곡동, 문암동, 송절동, 외북동, 화계동) 일원 152만7575㎡를 일반산업단지로 개발하는 사업이다.
전자, 전기, 정보, 정밀기계, 신공정, 재료, 소재 등 첨단업종을 유치, 일자리 창출과 지역경제를 활성화시키기 위해 추진됐다.
총 사업비는 4691억원(국비 489억원, 시비 5억원, 민자 4637억원)이 투입된다.
이중 PF 자금은 총 사업비의 66%인 3100억원이다.    
사업기간은 2007~2015년이었다.
사업 시행자는 시와 신영, 대우건설, 산업은행, 대보건설, 선엔지니어링, 삼보종합건설, 신영그린시스 등 8개사가 3∼30%의 지분으로 설립한 ㈜청주테크노폴리스가 시행자다.
개발방법은 민·관합동개발 방식으로 추진된다.

●테크노폴리스 추진 현황
토지이용계획도시가 이 사업을 추진하게 된 것은 지난 2006년 하이닉스가 13조5000억원을 투자, 2010년까지 3개 라인을 증설한다는 계획을 발표하면서 부터다.
이 계획이 발표되면서 시는 공장증설과 협력업체, 부지 조성 등을 적기에 제공할 필요성 검토에 들어갔다.
검토에 들어간 시는 산업용지 분양가 저감을 위해 330만㎡ 이하 규모의 복합단지조성이 필요하다는 결론을 내리고 2007년 개발계획 수립 용역을 발주하게 됐다.
이후 같은 해 10월 민간사업자 공모에 들어가 신영컨소시엄을 우선협상대상자로 선정했다.
시는 2008년 1월 우선협상대상자로 선정한 민간사업자와 사업협약을 체결한 후 같은 해 6월 ㈜테크노폴리스를 설립하는 등 순조로운 출발을 보였다.
테크노폴리스 개발 면적은 326만3087㎡였다.
그러나 금융 위기와 부동산 경기 침체로 막대한 사업비를 마련하지 못했다.
2008년 지구지정 승인이 나고도 사업이 제자리걸음을 면치 못한 이유다.
주주들은 2011년 사업 면적을 대폭 줄이는 결정을 할 수밖에 없었다.
이에 2012년 2월 지구지정 변경 및 실시계획인가를 통해 사업 면적을 당초 계획했던 326만3087㎡에서 152만7575㎡로 대폭 축소하는 자구책을 마련했다.
이후 시는 지난 4월 면적 축소와 청주시가 산업은행으로부터 자금 대출 이후 16개월 이내 보상, 문화재 발굴을 마치지 못하면 손해배상 한다는 내용을 골자로 한 ‘청주시 테크노폴리스 조성사업 의무부담 변경동의안’을 320회 임시회에 상정했다.
당시 일부 시의원들의 반발에 부딪쳐 본회의에서 부결됐다.
시는 지난 5월 321회 임시회에 변경동의안을 재상정해 원안 가결 시켰다.
변경 동의안이 통과되면서 3100억원의 PF 대출약정으로 이어졌다.

●향후 추진 일정
사업 추진에 필요한 자금을 확보한 시는 토지 및 지장물 보상을 위한 행정절차를 빠른 시일 내 마무리 하고, 오는 11월 중으로 실제보상을 진행할 계획이다.
시는 원활한 사업추진을 위해 이달중 보상계획을 공고한 후 9월 14일까지 보상협의회 구성과 감정평가업체(3개사)를 선정할 계획이다.
이어 오는 10월 30일까지 평가 및 보상액을 산정하고 11월부터 협의보상과 함께 보상에 착수할 예정이다.
시는 일부 보상협의가 결렬돼 수용 재결 절차를 밟더라도 내년 6월이면 보상을 완료할 것으로 보고 있다.
시는 최초 보상금이 지급되는 11월부터 16개월 이내에 산업용지 분양과 보상, 이주, 문화재 시·발굴 등 행정 절차를 마무리할 예정이다.
사업 완공은 최초 보상금이 지급된 시점부터 48개월 후인 오는 2017년 연말을 목표로 하고 있다.
시 관계자는 “오는 2017년 연말 완공을 목표로 문화재 시·발굴기간을 단축하기 위해 관련 전문가들과 수차례 간담회를 갖는 등 최선을 다하고 있다”며 “완공과 함께 시가 약속한 54만여㎡ 산업용지에 대한 책임분양도 차질없이 이행하기 위해 기업유치 부서를 중심으로 적극적인 분양마케팅을 수립하고 있다”고 말했다.

●시 책임분양 자신감
테크노폴리스 사업의 성공 여부 중 하나는 시가 약속한 산업용지에 대한 책임분양이다.
분양가가 비싸다는 일각의 우려도 있지만 시는 청주테크노폴리스의 100% 책임 분양에 강한 자신감을 보이고 있다.
테크노폴리스에는 산업(54만2987㎡), 주거(23만3389㎡), 지원(3만1452㎡), 상업(3만2465㎡), 유통(3만9612㎡), 물류(1만2204㎡), 공공(10만4682㎡) 등 용지가 조성된다.
시는 경쟁력 확보 차원에서 분양가를 조성원가 3.3㎡당 155만원 대비 69.8%인 108만원대로 맞출 계획이다.
이는 테크노폴리스 주변 공장용지 매매가인 상당구 186만원과 흥덕구 182만원 보다 낮은 가격이다.
지난해 세종시 명학산업단지 분양가 119만원(조성원가 대비 100%)보다 낮은 수준이다.
시는 인근 청원군의 오송 2산단 90만원, 옥산산단 66만원보다는 비싸지만 향후 10년 후 지가 상승 요인 등을 감안하면 경쟁력 있는 가격으로 보고 있다.
산업용지의 100% 책임 분양에 강한 자신감을 보이는 이유다.
시는 테크노폴리스의 조성 부지 인근에 도로 등 인프라가 잘 갖춰져 있고 조성 원가 대비 저렴한 분양가 등을 장점으로 꼽고 있다.
테크노폴리스가 도심 인근에 위치하고 있어 인력 수급이 용이하다는 점과 뛰어난 접근성도 성공 요인으로 보고 있다.
이와 함께 지난해 충북도가 오창과학산업단지에서 청주테크노폴리스를 연결하는 도로 신설공사를 착공, 오는 2015년 말 개통을 목표로 순조롭게 진행되고 있다.
이 도로가 완공되면 입주 업체와 시민들의 교통편의 증진에 도움을 줄 것으로 기대된다.
시 관계자는 “청주테크노폴리스의 분양가는 청주시 지역에 위치한 산업용지의 평균 분양가보다 30% 이상 저렴하게 책정됐다”며 “시가 지난 2011년 청주테크노폴리스 조성에 앞서 전국적으로 입주희망 업체를 모집했을 때 공급 면적 대비 130%에 해당하는 입주 의향서를 제출 받았다”고 분양에 자신감을 보였다.
이 관계자는 “입주 의향을 보인 업체 일부의 이탈이 예상되지만 산업용지 분양은 걱정하지 않는다”며 “사통팔달의 교통, 사업지 인근에 수도권 전철 북청주역 신설, 테크노폴리스와 오창 간 연결도로가 개설되는 점 등을 내세워 공격적인 투자 유치활동을 전개할 계획”이라고 밝혔다.

●경제적 유발 효과는 
테크노폴리스가 완공되면 유발 인구, 일자리창출, 세수 증대 등 막대한 경제적 유발 효과가 예상된다.
시는 이 사업이 완공되면 생산시설 종사자 4200여명, 기타 시설 종사자 1500여명 등 5700여명의 유발 인구 효과가 있을 것으로 내다봤다.
또 6700억원의 생산유발 효과와 1만7000여명의 인구 유입 효과도 기대하고 있다.
이와 함께 도로와 공원, 녹지공간 등 기반시설 조성에 들어가는 1640억원의 비용을 시비를 들이지 않고 무상으로 확보할 수 있는 경제적 효과가 기대된다.
공동주택용지 등 분양물건 취득에 따른 통합 취득세 145억원, 산업단지 개발에 따른 하수도원인자부담금(38억원), 상수도원인자부담금(57억원) 등 각종 부담금 95억원, 입주기업이 납부하는 지방세 15억원 등 모두 273억원의 세수 증대 효과도 예상된다.  

●보상가 협의 등이 과제
지구지정 후 5년간 답보상태에 머물렀던 테크노폴리스가 정상 추진되기 위해서는 해결해야 할 과제도 남아 있다.
사업 추진의 첫 단계라고 할 수 있는 보상과 문화재 시·발굴 문제 등이다.
일자리창출, 세수 증대 등 막대한 경제적 유발 효과가 있을 것으로 예상되는 사업의 정상 추진을 위해서는 토지주들과의 원만한 보상 협의가 필수적이다.
보상이 지연되면 이 사업의 정상 추진을 기대하기 어렵기 때문이다.
사업 예정지 보상 대상은 토지(1098필지 1417㎡), 지장물(7423건), 분묘(717기) 등이다.
시는 현재 편입 토지조서와 지장물 조사를 완료했으며, 해당지역 주민대표회의에 감정평가사 선정을 요구한 상태다.
감정평가사는 오는 9월 13일까지 토지소유자, 충북도, 사업시행자가 추천하는 1개사 씩 모두 3개사를 선정하게 된다.
감정 평가와 보상액은 이들 감정평가사의 산술 평균치로 최종 보상액이 결정된다.
보상액이 산정되면 오는 11월부터 토지 및 소유자와 협의를 통해 보상금이 지급된다.
시 관계자는 “우여곡절 끝에 사업이 정상 궤도에 올랐다”며 “청주지역 경제 활성화를 위해 반드시 정상 추진이 필요한 사업인 점을 감안할 때 원활한 사업 추진을 위해 토지주분들이 힘을 모아 주길 기대한다”고 당부했다.
이어 “지난달 26일 매장문화재 심의위원회를 열어 논의한 결과 국보급 문화재가 매장돼 있을 가능성이 희박한 것으로 자문을 받았다”며 “만약 국보급 문화재가 발굴되면 이 지역을 제외시키고 백제유물전시관 등과 연계해 지역 관광자원으로 활용하는 방안을 검토하는 등 각종 경우의 수에 대비해 대안을 마련, 사업을 차질없이 추진하겠다”고 강조했다. 
<김진로>


● 테크노폴리스 사업추진 일지

-2007년 5월 테크노폴리스 개발계획 수립 용역 발주
-2007년 10월 신영컨소시엄 우선협상대상자 선정
-2008년 3월 우선협상대상자와 사업협약 체결
-2008년 6월 ㈜청주테크노폴리스 설립
-2008년 8월 테크노폴리스 지구지정(326만3087㎡)
-2011년 6월 사업규모 152만7575㎡로 축소 결정
-2013년 5월 테크노폴리스 변경동의안 가결
-2013년 7월 3100억원 PF 대출약정 체결
-2013년 7월 30일~8월 14일 보상계획 공고
-2013년 8월 15일~9월 13일 감정평가업자 선정
-2013년 9월 16일~10월 31일 감정평가 및 보상액 산정
-2013년 11월~2014년 2월 보상 협의 완료
-2013년 11월 보상액 지급 및 PF 실행
-2014년 3월~7월 수용재결
-2017년 12월 테크노폴리스 완공 목표 


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