갑오년(甲午年) 청마의 해 충청권이 국가발전 중심지역으로 우뚝 선다. 청주시와 청원군이 68년 만에 헌정 사상 첫 주민 자율 통합을 이뤄내 2014년 7월 1일 통합 청주시가 출범한다. 국가균형발전의 상징 ‘세종시’는 중앙행정기관의 정부세종청사 이전 완료와 세종시 신청사 완공 등을 통해 본격적인 세종청사 시대를 연다. 충남의 새 도청소재지인 내포신도시는 각종 기반 조성공사가 성공적으로 마무리되는 등 명품 도시로 거듭난다. 충청권 인구가 사상 처음으로 호남권을 추월하면서 영호남 양극체제에서 영충호 삼극 체제로 전환되는 등 ‘영충호시대’가 도래한다. 동양일보는 지역균형발전을 선도하면서 국토의 신중심으로 거듭나는 충청권의 대역사인 통합 청주시 출범 등에 대해 살펴봤다.

오는 2014년 7월 1일 역사적인 통합 청주시 출범이 6개월여 앞으로 다가왔다.

통합 청주시 출범은 지난 1946년 미군정에 의해 청주시와 청원군이 분리된 이후 68년 만에 대한민국 헌정사상 최초 주민들의 자율적인 의사로 결정한 역사적인 통합이라는데 그 의미가 크다.

청주·청원은 1994년 첫 통합시도 이후 세 번의 고배를 마시고 네 번째 도전 만에 일궈낸 3전4기의 값진 결과물이다.

지난 2012년 6월 27일 양 지역의 통합이 결정된 후 청원·청주통합추진공동위원회는 ‘축제 속 통합시 출범’을 목표로 제반 절차를 차질 없이 진행하고 있다.

지난 5월 30일 통합 청주시의 행정구역 열십자(+)형으로 나눠 ‘청원구’, ‘상당구’, ‘서원구’, ‘흥덕구’로 확정했다.

통합 시청사와 시의회동은 현 청주시청사와 의회동을 활용하게 된다. 4개구 가운데 청원구와 서원구는 현 상당구청과 흥덕구청을 그대로 쓴다. 상당구는 새 청사 건립 때까지 청원군청을 쓰게 된다.

흥덕구는 복대동 288-26 일원 2만2250㎡ 부지에 4600㎡(지하1층, 지상2층)의 건물을 지어 임시 구청사로 사용한다.

임시 흥덕구청사는 통합 청주시 출범 이전인 내년 5월 말 완공될 예정이다.

청주·청원 통합에 따라 인구 100만명을 바라보는 거대 도시의 탄생을 예고하고 있다. 인근 세종시, 대전시와 연계한 중부권 핵심도시로 성장할 것이라는 기대감도 크다.

청주시를 거점 도시로 오송생명과학단지, 오송2생명과학단지, 오창과학단지, 오창2산업단지, 첨단의료복합단지를 연계한 광역도시 발전계획 수립이 가능해졌기 때문이다.

KTX오송역을 거점으로 인근 역세권인 대전과 천안을 연계한 지역성장 효과도 기대할 수 있다.

통합 청주시의 면적은 942.2㎢로 서울시의 1.6배가 되고, 인구는 82만2879명으로 충북 전체 인구의 절반을 넘는다. 광역지자체를 제외하면 기초자치단체 가운데 경남 창원시 다음으로 큰 규모다.

대한민국 행정의 중심축이 세종시로 대이동한다.

정부세종청사 이전이 중반전을 넘어서면서 내년 말 완성기까지 변화가 주목되고 있다.

내년 말까지 인구 15만명의 1단계 개발 목표가 채 1년도 남지 않았다. 행정중심복합도시라는 핵심 기능을 토대로 2015년부터 자족적 성숙기를 맞이할 준비기라는 점에서 남은 1년은 중요한 의미를 갖는다.

안전행정부는 23일 정부 세종청사에서 정홍원 국무총리와 유정복 안전행정부 장관, 입주기관장, 공무원 등이 참석한 가운데 2단계 입주식을 갖고 본격 정부 세종청사시대를 열었다.

중앙정부부처는 지난 13일부터 29일까지 정부 세종청사로 2단계 이전을 한다.

이전기관은 교육부, 문화체육관광부, 산업통상자원부, 보건복지부, 고용노동부, 국가보훈처 등 16개 기관 4888명의 공무원이다.

이번 2단계 이전으로 30개 기관이 입주를 완료하게 되며 1만여명의 공무원이 세종청사에 근무하게 된다.

이달 말 이전을 완료하면 내년부터 본격적인 세종청사시대가 열리는 셈이다.

내년에는 법제처와 국민권익위원회, 국세청, 소방방재청 등 6개 기관 2268명이 세종시로 이전한다. 내년에 3단계 이전이 끝나면 정부세종청사에는 37개 기관 1만3000여명이 근무하게 된다.

명품 세종시 건설이 순조롭게 진행되고 있다. 행복도시건설청에 따르면 지난 11월 말 현재 전체 사업비 22조5000억원 중 10조8000억원이 집행됐다.

지난해 중앙행정기관 1단계 이전에 이어 2단계 이전이 순조롭게 이뤄지고 있으며, 3단계 공사도 37%의 공정률을 나타내고 있다.

현재 4만8000가구의 주택이 공급됐고, 2015년까지 8만4000가구가 신규 공급된다.

세종시와 인근 지역을 잇는 광역도로는 전체 13개 노선 113km 가운데 3개 33km, 내부도로는 338km 중 119km가 각각 개통됐다.

대덕테크노밸리, 청원IC, 청주, 공주 등을 연결하는 광역 4개 노선과 BRT도로·외곽순환도로 등 주요 간선도로도 단계적으로 개통될 예정이다.

지난 2월 금강 이남인 보람동 3-2생활권에 첫삽을 뜬 세종시 신청사는 내년 말까지 4만1661㎡의 터에 1109억원(부지매입비 313억원 포함)이 투입돼 지하 1층·지상 6층, 건물면적 3만2877㎡ 규모로 건립된다.

세종시 자치권 및 행·재정적 지원 확대 내용을 담고 있는 ‘세종특별자치시 지원에 관한 특별법’ 개정안이 지난 19일 국회를 통과했다.

이에 따라 출범 세종시가 명실상부한 국가균형발전과 수도권 과밀화 해소에 기여하는 한편, 예정지역과 읍멱지역간 균형발전을 도모할 수 있는 발판을 마련했다.

충남의 새 도청소재지인 내포신도시(홍성·예산)가 명품 도시 건설 목표에 한걸음씩 다가서고 있다.

지난 2009년 6월 16일 신도시 기반공사와 충남도청 신청사 기공식 이후 4년여만에 각종 기반조성 공사가 하나하나 성공적으로 마무리되고 있다.

지난해 12월 13일 충남도청과 도의회신청사(전체 면적 14만㎡·지하1층·지상7층·건물면적 10만4933㎡)가 완공됐고, 올해 1월 2일 내포신도시 신청사 시무식을 가졌다.

지난 2011년 4월 27일 착공된 충남도교육청 신청사(지하1층·지상7층·건물면적 2만7286㎡)도 올 2월 14일 완공돼 업무를 시작했다.

충남지방경찰청 신청사(지하1층·지상7층·건물면적 1만5553㎡)도 68년 간의 대전청사 시대를 마감하고 지난 10월 6일 내포시대를 열었다.

내포신도시 내 산업시설용지에 처음으로 대기업 현대위아(주)의 협력사가 들어선다.

지난 2일 충남도청대회의실에서 안희정 충남지사와 전종인 우수AMS(주) 대표, 신우성 한국바스프(주) 대표, 장두훈 (주)제이텍 대표, 정규식 미원화학(주) 대표, 유영균 LH대전충남지역본부장, 이준원 공주시장, 김석환 홍성군수, 최승우 예산군수 등과 투자협약을 했다.

충남도가 내표신도시 이전 후 첫 기업 유치다.

올 연말까지 1단계(기반조성) 사업이 완료되면 충남 서북부 권역의 중심지라는 ‘내포(內浦)’의 역사적·지리적 외연을 확대한 ‘환황해권 중핵도시’ 건설도 본격화 된다.

2014~2015년은 입주민 편의를 위한 필수 편의시설 대부분이 갖춰지는 시기로 98개 기관·단체가 이전을 완료할 예정이다.

오는 2015년까지 신도시 개발 2단계 목표인 인구 7만6000명 확보를 위한 작업이 진행되고, 각종 체육·편의시설 등 자족기능 확충과 주거기능 강화를 위한 도시 만들기가 추진될 계획이다.

전체 개발면적의 68.3%(680만㎡)가 개발이 완료되는 시기다.

내포신도시 조성을 위한 전체 사업비의 86.5%(2조5692억원 중 2조2215억원)가 투입되며 입주민들의 주거안정을 위한 공동·개인주택 등 9600세대의 건설이 활발히 진행된다.

또 대학교와 종합병원, 대형마트, 산업시설, 기업유치 등은 2020년까지 인구 10만명을 품에 안을 명품 신도시 탄생을 앞당길 것으로 보인다.

충남도는 내포신도시에 정부가 조성하는 ‘도시형첨단산업단지’를 유치하기 위한 전략 모색에 들어갔다.

공공기관 종사자의 이전만으로는 인구유입에 한계가 있어 일자리 창출을 통한 인구유입으로 내포신도시를 명품도시로 만들겠다는 계획이다.

도는 내포신도시 내 산업용지 122만㎡가 도시형첨단산업단지로 지정받기 위해 관련 용역을 발주한 상태다. 산업시설구역 안에서 공동 주거보육시설이 들어설 수 있고 단지 내 주거시설 중 최대 50%를 근로자에게 특별공급이 가능토록 하는 내용의 법 개정이 올해 말에 처리되면본격적으로 산단 지정을 위해 총력을 기울일 방침이다.

충청도 인구가 사상 첫 호남을 추월하면서 내년부터 영충호시대가 본격 열리게 됐다.

‘영충호(嶺忠湖’)는 지난 8월 이시종 충북지사가 공개 석상에서 처음 사용하면서 유행하기 시작한 신조어다.

지금까지 대한민국 정치·경제구도는 영호남시대였다. 그러나 지난 5월부터 충청도 인구의 호남권 인구 추월로 ‘영충호(영남·충청·호남)시대’가 도래했다.

지난 11월 말 기준 충청권 인구는 충북 157만2158명, 충남 204만6550명, 대전시 153만3114명, 세종시 11만9309명 등 모두 527만1131명이다.

같은 기간 호남권 인구는 전북 187만2370명, 전남 190만6495명, 광주시 147만3680명 등 525만2554명이다. 충청권 인구보다 1만8577명이 적다.

이처럼 충청권 인구가 건국이후 처음으로 호남권 인구를 앞지른 것은 충청권에 많은 변화가 예상되는 중요한 지표가 된다.

인구증가는 역사적으로 모든 상황을 변하게 할 수 있는 동력으로 충청권 인구 증가 역시 마찬가지다. 즉, 충청권 인구 증가는 충청권 성장 동력의 밑바탕이 될 수 있다는 논리가 성립된다.

정치·경제·문화·사회 전반에 걸쳐 다양한 전략 마련이 가능하기 때문이다.

이와 관련, 충북도는 ‘영충호시대’ 전략짜기에 들어갔다.

도는 지난 달 28일 라마다플라자 청주호텔에서 각계 인사 20명을 초청해 ‘영충호시대 발전 전략 간담회’를 열었다.

또 ‘영충호시대’를 띄울 핵심전략 중 하나인 ‘범도민협의회’를 전국 단위 협의체로 키우는 방안을 검토 중이다.

도는 각계 전문가로 구성할 범도민협의회의 구성 범위를 충북에 한정하지 않고 수도권은 물론 영남·호남·강원까지 확대하는 계획을 구상하고 있다.

이시종 지사는 “이제 충청권이 국정의 변방과 방관자가 아닌 영호남권의 중간자적인 입장에서 국민화합과 융합의 조정자 역할을 해야 하고, 종전 영호남에 비해 항상 약세였던 충청권의 위상을 재정립해야 한다”고 강조했다.

이어 “충청권이 영충호시대를 맞아 모처럼 맞이한 지역발전의 호기를 잘 살리기 위해선 충청권 4개 시도의 협력과 공조가 그 어느 때보다도 중요한 시기”라고 말했다.

이 지사는 “따라서 충청권행정협의회 등 공식적인 협력기구는 물론 충청권 경제포럼, 테크노파크, 발전연구원 등 4개 시도 싱크탱크를 활용해 충청권이 영충호시대의 리더로 상호 윈·윈할 수 있는 공동 발전 과제 발굴 등을 적극 제안해 나갈 것”이라고 밝혔다.

<지역종합>